隨著社會經濟的快速發(fā)展和人類不合理的開發(fā)活動，我國一些地方亂占、亂采、亂堆、亂建等損害河湖行為時有發(fā)生，造成水資源的形態(tài)結構破壞、生境退化，以及重要或敏感水生生物消亡等問題產生，影響著河流生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務功能的可持續(xù)利用。河湖健康的保持及恢復不僅關系到水資源的可持續(xù)利用，也關系到流域乃至全國生態(tài)安全和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。為此，河湖生態(tài)系統(tǒng)的保護及河湖健康的維持和恢復近年來日益成為全社會共同關注的重要問題，也成為新時期治水管水的主要任務。

技術準備：開展資料、數據收集與踏勘，根據河湖健康評價指南及河湖實際情況確定河湖健康評價指標，包括必選指標和自選指標，自選指標還應研究制定評價標準，提出評價指標專項調查監(jiān)測方案與技術細則，形成河湖健康評價工作大綱。

調查監(jiān)測：圍繞“盆”、“水”、生物、社會服務功能四個準則層，組織開展河湖健康評價調查與專項監(jiān)測。

報告編制：系統(tǒng)整理調查與監(jiān)測數據，根據本指南對河湖健康評價指標進行計算賦分，評價河湖健康狀況，編制河湖健康評價報告。

河流“盆”包括岸線自然狀況、違規(guī)開發(fā)利用水域岸線程度、河流縱向連通指數、河岸帶寬度指數；湖泊“盆”包括湖泊面積萎縮比例、岸線自然狀況、違規(guī)開發(fā)利用水域岸線程度、湖泊連通指數。

河流“水”包括生態(tài)流量/水位滿足程度、流量過程變異程度（水量）；水質優(yōu)劣程度、水體自凈能力、底泥污染狀況（水質）；湖泊“水”包括最低生態(tài)水位滿足程度、入湖流量變異程度（水量）；水質優(yōu)劣程度、湖泊營養(yǎng)狀態(tài)、水體自凈能力、底泥污染狀況。

河流生物包括魚類保有指數、大型底棲無脊椎動物生物完整性指數、水鳥狀況、水生植物群落狀況；湖泊生物包括魚類保有指數、浮游植物密度、大型底棲無脊椎動物生物完整性指數、水鳥狀況、大型水生植物覆蓋度。

河流社會服務功能包括公眾滿意度、防洪達標率、供水水量保證程度、集中式飲用水水源地水質達標率、岸線利用管理指數；湖泊社會服務功能包括公眾滿意度、防洪達標率、供水水量保證程度、河流集中式飲用水水源地水質達標率、岸線利用管理指數、通航保證率。

河湖健康評價工作的開展需要有1年以上河湖數據為基礎，若以“河湖健康體檢”為主要目的，可與“一河（湖）一策”方案實施周期相一致；若以“為河湖長制考核提供依據”為主要目的，評價周期就應與河湖長制考核周期相一致。

評價結果分為五類：一類河湖（非常健康）、二類河湖（健康）、三類河湖（亞健康）、四類河湖（不健康）、五類河湖（劣態(tài)）。根據河湖評價結果分析各準則層、指標及綜合賦分情況，明確河湖健康整體特征、不健康的主要表征，分析河湖不健康的主要壓力，提出持續(xù)改進意見，制定河湖健康保護及修復目標建議方案。

其中，一類河湖，說明河湖在形態(tài)結構完整性、水生態(tài)完整性與抗擾動彈性、生物多樣性、社會服務功能可持續(xù)性等方面都保持非常健康狀態(tài)；二類河湖，說明河湖在形態(tài)結構完整性、水生態(tài)完整性與抗擾動彈性、生物多樣性、社會服務功能可持續(xù)性等方面保持健康狀態(tài)，但在某些方面還存在一定缺陷，應當加強日常管護，持續(xù)對河湖健康提檔升級；三類河湖，說明河湖在形態(tài)結構完整性、水生態(tài)完整性與抗擾動彈性、生物多樣性、社會服務功能可持續(xù)性等方面存在缺陷，處于亞健康狀態(tài)，應當加強日常維護和監(jiān)管力度，及時對局部缺陷進行治理修復，消除影響健康的隱患；四類河湖，說明河湖在形態(tài)結構完整性、水生態(tài)完整性與抗擾動彈性、生物多樣性等方面存在明顯缺陷，處于不健康狀態(tài)，社會服務功能難以發(fā)揮，應當采取綜合措施對河湖進行治理修復，改善河湖面貌，提升河湖水環(huán)境水生態(tài)；五類河湖，說明河湖在形態(tài)結構完整性、水生態(tài)完整性與抗擾動彈性、生物多樣性等方面存在非常嚴重問題，處于劣性狀態(tài)，社會服務功能喪失，必須采取根本性措施，重塑河湖形態(tài)和生境。

1.指標選擇問題

指標問題是河湖健康評價工作中最重要的問題之一。每個準則層下有兩個以上的指標層，按照層次分析法，通過各指標層得分的加權，最終得出每個準則層的得分，這種方法簡單易行。但準則層中指標多，如物理結構準則層，指標層下還有分指標，通過多次加權，容易忽略主要矛盾。魚類生物損失指數、浮游植物數量等指標評估時需要20世紀80年代的監(jiān)測數據作為基準值，但這些數據收集很困難，有的缺失。此外，魚類生物損失指數很難反映魚類種群數量的變化，而且在評估時間尺度上與水質、水文指標不匹配。以上均為最后的健康評價帶來了不確定性。

2.監(jiān)測數據準確性

河湖健康評價工作涉及大量的水質狀況及水生生物監(jiān)測，監(jiān)測工作的及時性、準確性及數據的完整性是現場調查的關鍵，部分評價河流湖泊的位置偏遠，樣品的時效性和安全性均難以保障，最終可能影響到數據準確性。

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